Постановление Правительства Москвы от 08.10.2015 N 653-ПП "О проведении в городе Москве эксперимента по организации и проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности с использованием общегородских информационных сервисов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2015 г. № 653-ПП
О ПРОВЕДЕНИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ОБЩЕГОРОДСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СЕРВИСОВ
В целях создания дополнительных условий для участия жителей города Москвы в публичных слушаниях при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечения наиболее полного и всестороннего учета мнений жителей города Москвы по вопросам, связанным с осуществлением градостроительной деятельности, Правительство Москвы постановляет:
1. Провести в городе Москве эксперимент по организации и проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности с использованием общегородских информационных сервисов (далее также - эксперимент) в течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.
2. Установить, что в целях организации проведения эксперимента Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы:
2.1. Утверждает перечень проектов, по которым публичные слушания при осуществлении градостроительной деятельности проводятся с использованием общегородских информационных сервисов.
2.2. Обеспечивает подготовку отчета о результатах проведения эксперимента и представление его на рассмотрение Правительства Москвы в установленном порядке.
3. Утвердить Порядок проведения в городе Москве эксперимента по организации и проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности с использованием общегородских информационных сервисов (приложение).
4. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. № 1258-ПП "О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 30 августа 2011 г. № 395-ПП, от 20 августа 2013 г. № 552-ПП), дополнив пункт 2 постановления словами "(пункт 1 настоящего постановления), за исключением случаев проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в соответствии с утвержденным Правительством Москвы Порядком проведения в городе Москве эксперимента по организации и проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности с использованием общегородских информационных сервисов".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Ракову А.В.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 октября 2015 г. № 653-ПП
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ ЭКСПЕРИМЕНТА
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЩЕГОРОДСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СЕРВИСОВ
1. Общие положения
1.1. Публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности с использованием общегородских информационных сервисов, в том числе создаваемых в рамках проекта "Активный гражданин", включая использование сайта проекта "Активный гражданин" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, мобильного приложения проекта "Активный гражданин" и иных информационных сервисов, используемых для обеспечения функционирования проекта "Активный гражданин" (далее - проект "Активный гражданин"), а также с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг) и других общегородских информационных систем и ресурсов.
1.2. Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее - городская комиссия) и окружные комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее - окружные комиссии) являются уполномоченными органами по проведению публичных слушаний.
Полномочия городской и окружных комиссий определяются положениями о городской и окружных комиссиях в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы.
1.3. Участие в публичных слушаниях с использованием общегородских информационных сервисов осуществляется жителями города Москвы, прошедшими в установленном порядке процедуру регистрации на Портале государственных и муниципальных услуг и получившими доступ к подсистеме Портала государственных и муниципальных услуг "Личный кабинет".
При проведении публичных слушаний с использованием общегородских информационных сервисов учитываются только предложения и замечания жителей города Москвы, имеющих в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы право на участие в публичных слушаниях по соответствующему проекту, при условии подтверждения сведений о таких жителях города Москвы, на основании которых у них возникло право на участие в публичных слушаниях, с использованием Портала государственных и муниципальных услуг и других информационных систем города Москвы.
1.4. Организатор подготовки документации - лицо, самостоятельно осуществившее разработку (подготовку) документации, подлежащей обсуждению на публичных слушаниях (далее - документация), или являющееся заказчиком в договоре на такую разработку, заключаемом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Решение о проведении публичных слушаний в соответствии с настоящим Порядком принимается городской или окружной комиссией на основании перечня проектов, утвержденного Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний
2.1. Опубликование оповещения о проведении публичных слушаний осуществляется уполномоченными органами по проведению публичных слушаний в порядке, установленном Градостроительным кодексом города Москвы, а также в электронной форме с использованием общегородских информационных сервисов, общегородских информационных систем.
В оповещении о проведении публичных слушаний указываются:
- наименование проекта, представляемого на публичные слушания;
- место (адрес, помещение) размещения экспозиции, дни открытия и закрытия, дни и часы посещения экспозиции;
- место (адрес, помещение), день, время начала регистрации, время начала собрания участников публичных слушаний;
- порядок и формы подачи участниками публичных слушаний предложений и замечаний по обсуждаемому проекту;
- номера контактных справочных телефонов городской и (или) окружной комиссий, почтовый и электронный адреса городской и (или) окружной комиссий для направления участниками публичных слушаний предложений и замечаний к обсуждаемому проекту;
- электронный адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен обсуждаемый проект.
2.2. Организатор подготовки документации представляет в уполномоченный орган по проведению публичных слушаний экземпляр документации в срок не позднее 7 календарных дней со дня публикации оповещения о проведении публичных слушаний для представления на экспозиции.
2.3. В период со дня открытия экспозиции документации до истечения 7 календарных дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний осуществляется прием предложений с использованием проекта "Активный гражданин" и Портала государственных и муниципальных услуг, которые должны содержать: фамилию, имя, отчество (при наличии); сведения о месте жительства; предложение, замечание; дату.
2.4. Уполномоченный орган по проведению публичных слушаний:
2.4.1. Организует экспозицию документации.
2.4.2. Представляет документацию, а также демонстрационные материалы для проведения обсуждения участниками публичных слушаний, в том числе с использованием проекта "Активный гражданин" и Портала государственных и муниципальных услуг.
2.4.3. В период работы экспозиции организует распространение информационных материалов о рассматриваемом проекте.
2.4.4. Осуществляет ведение книги (журнала) учета (регистрации) участвующих в собрании участников публичных слушаний на бумажном носителе или в электронной форме.
2.5. Консультации для посетителей в период проведения экспозиции осуществляются представителями организатора подготовки документации и лица, осуществившего разработку документации по договору на такую разработку.
2.6. Префектуры административных округов города Москвы:
2.6.1. Предоставляют на безвозмездной основе помещение для размещения экспозиции, а также помещение для проведения собрания участников публичных слушаний с учетом количества зарегистрировавшихся для участия в собрании участников публичных слушаний с использованием проекта "Активный гражданин", а также с учетом возможности технического обеспечения такого помещения доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществления регистрации для участия в собрании участников публичных слушаний и представления предложений, замечаний с использованием проекта "Активный гражданин" и Портала государственных и муниципальных услуг. Публичные слушания проводятся в общественных зданиях, находящихся в пределах территории района города Москвы, в отношении части территории которого осуществлена разработка (подготовка) документации.
2.6.2. Обеспечивают в течение периода проведения публичных слушаний до окончания проведения собрания участников публичных слушаний работу пункта доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для предоставления возможности участникам публичных слушаний осуществить регистрацию для участия в собрании участников публичных слушаний и представить предложения, замечания с использованием проекта "Активный гражданин" и Портала государственных и муниципальных услуг.
2.6.3. Оказывают содействие уполномоченному органу по проведению публичных слушаний в материально-техническом обеспечении деятельности (предоставление мебели, оборудования, телефонной связи, канцелярских товаров).
2.7. Проведение собрания участников публичных слушаний:
2.7.1. Участие в собрании участников публичных слушаний осуществляется при условии прохождения регистрации в книге (журнале) учета (регистрации) участвующих в собрании участников публичных слушаний, которая ведется на бумажном носителе или в электронной форме в месте проведения собрания участников публичных слушаний, при условии предоставления документа, удостоверяющего личность.
2.7.2. При проведении собрания участников публичных слушаний каждый участвующий имеет право представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту путем заполнения опросного листа, который выдается при регистрации участника публичных слушаний, или (при наличии соответствующего решения уполномоченного органа по проведению публичных слушаний) путем записи в книге (журнале) учета (регистрации) участвующих в собрании участников публичных слушаний, при этом запись в указанных опросном листе или книге должна содержать: фамилию, имя, отчество (при наличии); место жительства; предложение, замечание; дату.
2.8. Участники публичных слушаний вправе в течение 7 календарных дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний представлять, в том числе с использованием проекта "Активный гражданин" и Портала государственных и муниципальных услуг, свои аргументированные предложения и обоснованные замечания для включения в протокол публичных слушаний.
2.9. В срок не позднее 14 календарных дней после проведения собрания участников публичных слушаний уполномоченный орган обеспечивает оформление протокола публичных слушаний, в котором должны быть указаны:
- проект, представленный на публичные слушания;
- общие сведения о сроках, месте проведения и участниках публичных слушаний;
- все предложения и замечания участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту.
2.10. На основании протоколов публичных слушаний уполномоченный орган по проведению публичных слушаний в срок не позднее 14 календарных дней со дня подписания протокола публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний, в котором должны быть указаны:
- общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания, о сроках, месте проведения и участниках публичных слушаний;
- сведения о протоколах публичных слушаний, на основании которых подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;
- содержание всех предложений и замечаний участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту;
- аргументированные выводы и рекомендации о целесообразности или нецелесообразности учета предложений и замечаний.
2.11. Уполномоченный орган по проведению публичных слушаний направляет организатору подготовки документации протокол публичных слушаний и заключение по результатам публичных слушаний не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения таких протокола и заключения.
2.12. После проведения публичных слушаний уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы принимает решение об утверждении документации или об отклонении такой документации и направлении ее организатору подготовки документации на доработку, а в отношении предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - о предоставлении или отказе в предоставлении соответствующего разрешения.
------------------------------------------------------------------