Постановление Правительства Москвы от 01.12.2015 N 795-ПП "Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2015 г. № 795-ПП
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" и в целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения и информирования населения города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о системах оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях (приложение).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 г. № 447-ПП "Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".
2.2. Распоряжение Правительства Москвы от 15 февраля 2010 г. № 255-РП "О мерах по поддержанию в готовности объектовых систем оповещения".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 1 декабря 2015 г. № 795-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМАХ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. Общие положения
1.1. Положение о системах оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях (далее - Положение) определяет организацию оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, состав и задачи систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, порядок поддержания в постоянной готовности к задействованию и порядок задействования систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, перечень мероприятий по повышению устойчивости работы и совершенствованию систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.
1.2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
1.2.1. Оповещение населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения города Москвы сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее - сигналы оповещения и экстренная информация о чрезвычайных ситуациях).
1.2.2. Комплексная система экстренного оповещения населения города Москвы об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН города Москвы) - это элемент системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях до органов управления Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МГСЧС) и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
1.2.3. Зона (подзона (район) экстренного оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях - это территория города Москвы, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
Границы зоны (подзон (районов) экстренного оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях определяются постановлением Правительства Москвы.
1.3. Системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях представляют собой организационно-техническое объединение:
- дежурно-диспетчерских служб в рамках Единой системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города Москвы (далее - ЕСОДУ Москвы);
- сил и средств связи и вещания операторов связи, привлекаемых к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях;
- сил и средств связи и оповещения органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве и организаций, расположенных на территории города Москвы;
- каналов сетей связи, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях до населения города Москвы;
- систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
1.4. Системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях функционируют на следующих уровнях:
- на региональном уровне - региональная система оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях;
- на муниципальном уровне - местные системы оповещения населения городских округов и поселений в городе Москве о чрезвычайных ситуациях;
- на объектовом уровне - локальные системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях и объектовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях организаций.
Системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях регионального, муниципального и объектового уровней организационно, технически и программно взаимодействуют между собой, а также с системами мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, обеспечивая обработку поступающих от них данных в автоматическом и (или) автоматизированном режиме.
1.5. Региональная система оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях охватывает территорию города Москвы.
Местные системы оповещения населения городских округов и поселений в городе Москве о чрезвычайных ситуациях охватывают территории городских округов и поселений в городе Москве.
Локальные системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях (в том числе каналы связи систем оповещения) создаются на потенциально опасных объектах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с перечнем потенциально опасных объектов города Москвы, утвержденным Комиссией Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, и обеспечивают оповещение работников потенциально опасных объектов и населения города Москвы, находящегося в зоне действия локальных систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.
За создание (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению локальных систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях несут персональную ответственность собственники потенциально опасных объектов.
Зоны действия локальных систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Объектовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях создаются на объектах, в организациях с одномоментным нахождением людей (включая работников) более 50 человек, а также социально важных объектах и объектах жизнеобеспечения населения вне зависимости от одномоментного нахождения людей и обеспечивают оповещение о чрезвычайных ситуациях персонала и населения, находящегося на территории объекта (организации).
За создание (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению объектовых систем оповещения о чрезвычайных ситуациях несут персональную ответственность собственники объектов.
1.6. Создание и поддержание в готовности к задействованию систем оповещения всех уровней являются составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве, организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постоянная готовность к использованию систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств оповещения.
Эксплуатационно-техническое обслуживание включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению работоспособности технических средств оповещения, выполняемых в период их использования по назначению.
1.7. Системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях задействуются при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, а также могут быть задействованы при проведении проверок их работоспособности.
2. Цель создания и основные задачи систем оповещения
населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях
2.1. Системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях создаются в целях доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях.
2.2. Основной задачей региональной системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях является обеспечение доведения сигналов оповещения гражданской обороны и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях до:
- населения, находящегося на территории административных округов города Москвы, районов города Москвы, городских округов и поселений в городе Москве;
- руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы МГСЧС;
- Главного управления МЧС России по г. Москве;
- дежурно-диспетчерских служб в рамках ЕСОДУ Москвы;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
- дежурных служб социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения населения.
2.3. Основной задачей местных систем оповещения городских округов и поселений в городе Москве о чрезвычайных ситуациях является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях до:
- руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы МГСЧС, созданного администрацией городского округа, поселения в городе Москве;
- дежурно-диспетчерских служб городских округов и поселений в городе Москве;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, расположенные на территории городских округов и поселений в городе Москве;
- населения, проживающего на территории городских округов и поселений в городе Москве;
- дежурных служб социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения населения.
2.4. Основной задачей локальной системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях является доведение сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях до:
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- руководства и работников организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
2.5. Основной задачей объектовой системы оповещения о чрезвычайных ситуациях является доведение сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях до руководства и работников объекта, лиц, находящихся на объекте.
2.6. Основной задачей КСЭОН города Москвы является гарантированное в любое время суток оповещение населения в любых местах его пребывания на территории города Москвы и информирование об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации населения, в том числе и адресно по зонам (подзонам (районам) экстренного оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, как в автоматическом, так и в автоматизированном режиме.
3. Порядок задействования региональной системы оповещения
населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях
3.1. Управление региональной системой оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях осуществляется из Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Москве" (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве), в котором организовано круглосуточное дежурство оперативного персонала с задействованием Центральной станции оповещения, ее оперативного персонала и оперативного дежурного Правительства Москвы в круглосуточном режиме работы.
3.2. Распоряжение на задействование региональной системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях отдается Мэром Москвы.
При необходимости экстренного оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях распоряжение на задействование региональной системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях отдается начальником Главного управления МЧС России по г. Москве через старшего оперативного дежурного ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве с немедленным последующим информированием Мэра Москвы.
3.3. Распоряжение на задействование местной системы оповещения населения городского округа или поселения в городе Москве о чрезвычайных ситуациях в границах городского округа или поселения в городе Москве отдается главой администрации городского округа или поселения в городе Москве с немедленным информированием о задействовании ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве.
3.4. Распоряжение о задействовании локальной системы оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях отдается собственником (руководителем) потенциально опасного объекта или руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным информированием ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве.
3.5. Распоряжение о задействовании объектовой системы оповещения о чрезвычайных ситуациях отдается руководителем организации (объекта) с немедленным информированием ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве.
3.6. Задействование КСЭОН производится в автоматическом режиме при срабатывании датчиков соответствующих систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по распоряжению Мэра Москвы.
При необходимости экстренного оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях распоряжение на задействование КСЭОН отдается начальником Главного управления МЧС России по г. Москве через старшего оперативного дежурного ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве с немедленным последующим информированием Мэра Москвы.
3.7. Старший оперативный дежурный ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве при возникновении необходимости оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях докладывает об этом начальнику Главного управления МЧС России по г. Москве и сообщает ему текст необходимого речевого сообщения для оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.
Начальник Главного управления МЧС России по г. Москве докладывает Мэру Москвы о необходимости задействовать региональную систему оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях или местные системы оповещения городских округов и поселений в городе Москве, сообщает ему текст необходимого речевого сообщения для оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях и действует по его указанию.
3.8. Дежурный дежурно-диспетчерской службы городского округа, поселения в городе Москве при возникновении необходимости оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на территории городского округа или поселения в городе Москве докладывает об этом главе администрации городского округа или поселения в городе Москве, представляет ему на утверждение текст необходимого речевого сообщения для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и действует по его указанию.
3.9. Непосредственно задействование систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях осуществляется:
- дежурными сменами ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве или Центральной станции оповещения;
- дежурными сменами дежурно-диспетчерских служб городских округов и поселений в городе Москве;
- дежурно-диспетчерскими службами органов повседневного управления МГСЧС;
- дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.
3.10. При проведении оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях задействуются:
- сеть электросиренного оповещения;
- линии уличной звукофикации;
- сеть УКВ-ЧМ (радиовещания);
- сети телевещания (каналы звукового сопровождения);
- сети кабельного телевидения города Москвы;
- сети подвижной радиотелефонной связи;
- телефонная сеть связи города Москвы;
- локальные и объектовые системы оповещения;
- территориальные элементы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);
- иные технологические элементы системы оповещения населения, введенные в эксплуатацию, радиотрансляционная сеть города Москвы (сеть проводного радиовещания), в том числе средства наружной рекламы и информации, а также электронные дисплеи, расположенные на территории и объектах города Москвы.
3.11. Сигналы оповещения и экстренная информация о чрезвычайных ситуациях, формируемые Главным управлением МЧС России по г. Москве, могут транслироваться на всю сеть оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, выборочно на отдельные подзоны (районы) оповещения или по группам отдельных подзон (районов) оповещения.
Выбор зоны (подзоны) оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях осуществляется на основе расчета радиуса негативного воздействия чрезвычайной ситуации.
Сигналы оповещения и экстренная информация о чрезвычайных ситуациях, формируемые администрацией городского округа, поселения в городе Москве, транслируются на территорию городских округов и поселений в городе Москве.
3.12. Основным способом оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях является передача сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях с использованием сети электросирен и кратких информационных сообщений по линиям уличной звукофикации, в том числе и в условиях отсутствия централизованного энергоснабжения, а также по сетям связи для распространения программ телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Передача сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется по всем средствам связи и вещания вне всякой очереди. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации осуществляется включение сети электросирен, завывающий звук которых означает сигнал оповещения "Внимание всем!".
3.13. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, с записью профессиональных дикторов.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача в целях оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в записи непосредственно с рабочего места старшего оперативного дежурного ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве, оперативного дежурного Правительства Москвы, дежурной смены дежурно-диспетчерской службы городских округов и поселений в городе Москве.
4. Мероприятия, осуществляемые с использованием систем
оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях
в различных режимах функционирования МГСЧС
4.1. Организациями, имеющими локальные и объектовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, разрабатываются инструкции по организации оповещения, утверждаемые руководителями организаций, согласованные с Главным управлением МЧС России по г. Москве.
4.2. Основными мероприятиями при оповещении населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях в различных режимах функционирования МГСЧС являются:
4.2.1. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций (режим повседневной деятельности):
- поддержание систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях в состоянии постоянной готовности к задействованию, с этой целью на всех уровнях системы периодически проводятся технические проверки готовности к работе;
- проведение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию, совершенствованию и развитию систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайной ситуации.
4.2.2. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (режим повышенной готовности):
- усиление состава дежурных служб;
- проверка готовности средств оповещения к экстренному задействованию;
- подготовка к работе сетей и мобильных средств оповещения.
4.2.3. При возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации (режим чрезвычайной ситуации):
- задействование систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях;
- задействование мобильных средств оповещения в районах чрезвычайных ситуаций;
- проверка состояния технических средств систем оповещения о чрезвычайных ситуациях населения в районах чрезвычайных ситуаций и проведение работ по восстановлению их работоспособности по средствам приема и передачи проверочных сигналов.
4.3. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях предусматривается:
- размещение центров управления оповещением населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях в помещениях, защищенных от воздействия опасных факторов чрезвычайных ситуаций;
- размещение используемых в интересах оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения в помещениях, защищенных от воздействия опасных факторов чрезвычайных ситуаций;
- комплексное использование нескольких территориально разнесенных технологических элементов системы оповещения (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;
- резервирование центральной станции проводного вещания, опорных усилительных станций, блок-станций и линий связи;
- резервирование каналов связи локальных и объектовых систем оповещения;
- создание и использование запасов мобильных средств оповещения;
- осуществление гарантированного электропитания сети электросирен и уличной звукофикации в условиях отсутствия централизованного энергоснабжения;
- прием программ вещания с эфирного радиовещания, в том числе с использованием подвижных радиоусилительных станций.
4.4. Ответственность за обеспечение готовности каналов связи и управления локальными, объектовыми системами оповещения о чрезвычайных ситуациях, а также систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре возлагается на руководителей объектов (организаций).
5. Основные задачи Правительства Москвы, иных органов
исполнительной власти города Москвы, органов местного
самоуправления городских округов и поселений в городе
Москве, Главного управления МЧС России по г. Москве
и организаций по организации оповещения населения города
Москвы о чрезвычайных ситуациях
5.1. Правительство Москвы:
- принимает необходимые меры по созданию, обеспечению функционирования, развитию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях;
- содействует Главному управлению МЧС России по г. Москве в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.
5.2. Органы местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве:
- поддерживают в постоянной готовности элементы местных систем оповещения населения городских округов и поселений в городе Москве о чрезвычайных ситуациях, расположенных на территориях соответствующих городских округов и поселений в городе Москве;
- обеспечивают своевременное оповещение населения городских округов и поселений в городе Москве о чрезвычайных ситуациях на территории соответствующих городских округов и поселений в городе Москве;
- планируют и проводят проверки местных систем оповещения городских округов и поселений в городе Москве, тренировки по передаче сигналов оповещения и экстренной информации;
- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения населения городских округов и поселений в городе Москве о чрезвычайных ситуациях и организуют их запись на электронные носители информации;
- организуют и осуществляют подготовку дежурно-диспетчерских служб по передаче сигналов оповещения и экстренной информации городских округов и поселений в городе Москве.
5.3. Главное управление МЧС России по г. Москве:
- организует развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях;
- организует оповещение населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях;
- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях;
- планирует и проводит совместно с органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве, организациями тренировки по передаче сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях;
- организует и осуществляет контроль готовности систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях;
- разрабатывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и организациями порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях;
- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях и организует их запись на электронные носители информации;
- организует эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения.
5.4. Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют контроль создания и поддержания в готовности систем оповещения о чрезвычайных ситуациях в подведомственных им организациях и на подведомственных им объектах. При проведении работ по реконструкции, модернизации и вводе в эксплуатацию зданий, строений и сооружений в подведомственных им организациях и на подведомственных им объектах, а также при развитии дорожно-транспортной инфраструктуры города проводят согласование с Главным управлением МЧС России по г. Москве соответствующих проектов в части создания систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.
5.5. Органы исполнительной власти города Москвы и организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты:
- обеспечивают включение в проекты на строительство потенциально опасных объектов разделов, предусматривающих создание локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивают проектирование и строительство локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на действующих потенциально опасных объектах и их взаимодействие с региональной системой оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.
5.6. Организации, расположенные на территории города Москвы и привлекаемые к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях:
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию объектовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, обеспечивают их сопряжение с региональной системой оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях;
- поддерживают в постоянной готовности основной и резервный канал связи для управления системой оповещения о чрезвычайных ситуациях;
- оперативно и достоверно оповещают работников и посетителей организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информируют о приемах и способах защиты от них;
- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования персонала и посетителей о чрезвычайных ситуациях, организуют их запись на электронные носители информации;
- предоставляют Главному управлению МЧС России по г. Москве участки для установки специализированных технических средств оповещения населения в местах массового пребывания людей, осуществляют в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
Технические средства систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, находящиеся в собственности города Москвы, устанавливаются в необходимых местах на зданиях и территориях организаций, с которыми Департаментом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы заключается договор ответственного хранения.
5.7. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, расположенные на территории города Москвы, привлекаемые к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях:
- осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях;
- участвуют в планировании и проведении проверок систем оповещения о чрезвычайных ситуациях, тренировок по передаче сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения о чрезвычайных ситуациях, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях;
- производят запись речевых сообщений для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на электронные носители информации по заявкам Главного управления МЧС России по г. Москве.
5.8. Запасы технических средств оповещения (далее - ТСО) являются составной частью систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях. Запасы ТСО создаются заблаговременно и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности и работоспособности. Основные технические средства оповещения - это звукоусилительные установки (электросирены), в том числе на подвижных средствах, электромегафоны, а также подвижные звукоусилительные станции.
Запасы ТСО используются для обеспечения своевременного оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях на территориях, не охваченных имеющимися средствами систем оповещения о чрезвычайных ситуациях, в районах чрезвычайных ситуаций для управления проводимыми мероприятиями, а также для дублирования (резервирования) стационарных средств оповещения.
ТСО, закладываемые в запасы, должны соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 42.3.01-2014.
Основной задачей хранения запасов ТСО является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению в установленные сроки. Места хранения запасов ТСО устанавливаются с учетом возможности их оперативного использования. По каждому факту хищения, потери или порчи ТСО в процессе хранения проводится расследование в соответствии с действующим законодательством. Недостача запасов ТСО должна восполняться немедленно. Эксплуатационно-техническое обслуживание и хранение запасов ТСО организуются в соответствии с техническими описаниями (инструкциями) по эксплуатации, другими нормативно-техническими документами.
ТСО, находящиеся в запасах, подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения, при выявлении отклонений от технических эксплуатационных характеристик и нормативных показателей, установленных национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 42.3.01-2014, утрате ими эксплуатационных свойств и невозможности их ремонта.
5.9. Развитие и совершенствование систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях должно осуществляться на основе передовых информационных и вещательных технологий, широко используемых в повседневной жизни жителей города, и с учетом освоения перспективных телекоммуникационных технологий, содержащих в себе возможности массового оповещения и информирования населения.
6. Порядок поддержания в готовности систем оповещения
населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях
6.1. В целях поддержания систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях в состоянии постоянной готовности Главное управление МЧС России по г. Москве, органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве совместно с организациями связи, привлекаемыми к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.
6.2. Проверки систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях проводятся Главным управлением МЧС России по г. Москве с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
6.3. ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве, постоянно действующие органы управления МГСЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации, имеющие объектовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, немедленно извещают Главное управление МЧС России по г. Москве.
6.4. В целях поддержания систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях в состоянии постоянной готовности проводятся следующие виды проверок:
- комплексная техническая проверка готовности (далее - КТПГ) систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях до населения (персонала (людей), находящегося на объекте);
- техническая проверка готовности (далее - ТПГ) систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях к задействованию без включения оконечных средств оповещения населения.
График проведения КТПГ и ТПГ систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях разрабатывается ежегодно Главным управлением МЧС России по г. Москве.
6.5. Постоянная готовность к использованию систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях достигается своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств оповещения и каналов связи.
7. Основные направления совершенствования систем оповещения
населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях
7.1. Обеспечение своевременного, гарантированного и достоверного доведения до населения города Москвы сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях.
7.2. Модернизация систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях на основе современных технических комплексов оповещения.
7.3. Обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях до 100 процентов населения города Москвы, в том числе в автоматическом режиме в зонах экстренного оповещения, включая оповещение инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом определения их по видам ограничения жизнедеятельности.
7.4. Обеспечение возможности передачи сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях на все уровни системы.
7.5. Обеспечение возможности передачи сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации.
7.6. Внедрение современных технических средств доведения информации до населения, в том числе экстренной.
7.7. Расширение сети уличной звукофикации посредством громкоговорителей с возможностью ручного запуска.
7.8. Подключение создаваемых сетей телерадиовещания, локальных и объектовых систем оповещения о чрезвычайных ситуациях, ведомственных сетей оповещения, систем проводного радиовещания к региональной системе оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.
7.9. Интеграция с системами информирования населения: ОКСИОН, сетями сотовой связи, интернет-провайдерами, а также системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" города Москвы.
7.10. Создание локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях во всех районах размещения потенциально опасных объектов и оснащение их современными техническими средствами.
7.11. Внедрение технических средств оповещения, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и экстренной информации о чрезвычайных ситуациях в автоматическом режиме.
------------------------------------------------------------------